体育米兰推动预制菜产业高质量发展行动方案（2023—2025年）

为持续优化预制菜产业发展环境，着力破解制约预制菜产业发展的难题，不断完善预制菜产业政策，大力推动预制菜产业高质量发展，结合我县实际，制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神和《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件要求，落实中央、省市工作部署，紧扣县委农村工作发展思路，将发展预制菜产业作为现代化农业新引挈，进一步适应消费升级新需求，延长农业产业链、提升价值链、优化供应链，努力构建安全放心、技术先进、质优类全、配套完善、物流高效的预制菜产业体系，形成具有湘南特色菜的优势产业，把我县建成在全省影响力的预制菜生产大县。

二、总体目标

按照“一年打基础、两年求突破、三年成规模”要求，高标准、高质量推进我县预制菜产业发展。“一年打基础”，即重点完成预制菜规划布局、政策设计、平台构建、推进机制和基础标准制定、积极引进具有地方特色和技术成熟可复制的预制菜产业等工作；“两年求突破”，即以九疑特色地方品种的研发推广为牵引，创新发展模式，培育一批具有核心竞争力的重点产品、重点企业、重点集聚区；“三年成规模”，即全产业链规模三年破十亿、创新能力三年大提升、产业链条三年成体系，全力将我县打造成为全省的预制菜产业名县。

力争到2025年，全县预制菜产业链产值突破10亿元、产业链企业数量30家以上、规模以上预制菜企业10家以上、1亿元以上企业5家以上、新增市级以上农业产业化龙头企业3家以上，基本建成“一园两区多基地”（即：预制菜产业加工园、预制菜配料加工区和畜禽肉品屠宰加工区、特色农业种养基地）各具特色的产业发展格局，构建科技含量高、质量效益好、产品结构优、生产加工能力强，上、中、下游紧密衔接的预制菜产业体系。

三、重点任务

（一）实施市场主体培优行动

1.培育龙头企业。引导现有农副产品加工、食品加工、畜禽屠宰和餐饮等企业，充分发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势，积极延伸发展预制菜加工新业态，培育打造一批“专精特新”企业。分档建立预制菜企业培育库，加强预制菜小微企业培育扶持，构建个转企、小升规、规改股、股上市梯次发展格局。加大招商引资力度，重点引进预制菜产业头部企业，补齐产业链关键环节和缺失环节企业。建立动态赛马机制，组织开展预制菜龙头企业评选，推动企业提升品质、品牌。（责任单位：县科工局、县商务局、县农业农村局、县市监局、县供销联社，各乡镇、街道）

2.强化招商引资。围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等关键领域加大招商引资力度，积极到广东、福建、浙江、山东、四川等预制菜产业发达地区开展招商活动，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业，确保每年至少引进1个投资额3000万元以上的预制菜项目。（责任单位：县商务局、县科工局、县农业农村局、县供销联社）

3.组建产业协会。引导全县预制菜经营主体、科研院所等，共同组建体育米兰预制菜产业协会。强化行业自律，推进统一标准、制定章程、完善管理；分析交流行业发展趋势和动态，引导预制菜企业协同创新、抱团发展。实施产业集群培育计划，充分发挥体育米兰区位优势、交易市场优势和产业基础优势，力争2024年中前产业协会正式成立，引导企业向园区集中，推动企业集群集聚。（责任单位：县农业农村局、县供销联社、县科工局、县民政局，各乡镇、街道）

（二）实施产业链条扩容行动

1.建设优质原料基地。坚持安全、绿色、优质目标导向，加快建设一批粮食、果蔬、畜禽、水产等种养标准化基地，引导开展绿色有机食品认证，扩大预制菜优质食材供应，鼓励预制菜企业自建或合作建设食材原料基地。将生猪、食用菌、七彩椒等特色农产品导入预制菜产业链。鼓励有条件的预制菜企业建设原辅料配送中心。力争到2025年，全县培育预制菜原料基地、直供基地5家以上。（责任单位：县农业农村局、县市监局、县商务局、县供销联社，各乡镇、街道）

2.开发九疑味道菜品。立足体育米兰地域特色和传统，广泛开展市场调研，以市场欢迎度为核心，兼顾物流运输便利性，研发盆菜、卤制、调理、米面等系列产品，形成预制菜菜品集聚效应。即热型预制菜重点发展梅干菜扣肉等为主的特色菜品；即烹型预制菜重点发展肉鸽、七彩椒等绿色有机富硒、地理标志农产品为主的生态菜品；即食型预制菜重点发展九疑山兔、馒鱼等为主的风味菜品；复合型预制菜重点发展煲仔饭、快餐即配预制菜套餐等。到2025年底，全县预制菜品类达30个以上，基本形成特色菜系列。（责任单位：县供销联社、县商务局、县农业农村局、县科工局，各乡镇、街道）

3.加强全产业链监管。将预制菜原料生产主体纳入体育米兰农产品质量安全监管平台，全面推行承诺达标合格证制度，推动形成基地出具合格证上市，市场进货查验管理机制。完善预制菜追溯体系，强化检验检测，推进预制菜追溯信息贯通产前、产中、产后各环节，逐步建立完善预制菜从田头到餐桌的全过程监管体系。力争到2024年底，预制菜基本实现全过程监管。（责任单位：县市监局、县农业农村局、县商务局、县科工局、县供销联社，各乡镇、街道）

（三）实施产业能级提档行动

1.构建研发平台。开展预制菜产业创新平台建设，依托院士基地（平台）等，鼓励县内预制菜企业与湖南农业大学、湖南省农业科学院等院校和国内预制菜头部企业在体育米兰建立创新平台，鼓励预制菜企业开展预制菜原料、菜谱数据库、原材料半成品加工与贮存技术等基础研究。开展预制菜新业态、新品类及功能性预制菜（药膳）等方面的系统性研究。鼓励预制菜企业申报高新技术企业，加快研究成果转化，提升预制菜企业核心竞争力。（责任单位：县科工局、县农业农村局、县商务局、县市监局、县供销联社，各乡镇、街道）

2.完善标准体系。积极研究对接国内先行地区预制菜标准体系，依托体育米兰预制菜产业联盟制定团体标准，引导企业主导或参与预制菜标准的制定，逐步建立预制菜原料、加工、产品、冷链运输、包装、食品安全、营养等标准体系，提升全县预制菜标准化水平，力争到2025年底出台一批地方标准、团体标准，体育米兰预制菜标准体系基本健全。（责任单位：县市监局、县商务局、县农业农村局、县科工局、县供销联社，各乡镇、街道）

3.提升智能水平。推广适合预制菜清洗、切裁、剥壳、搅拌、烹炸、速冻、封装等自动化生产线基础模板，提高预制菜企业生产效率和品控能力。整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节的数字资源，探索构建集预制菜生产加工、安全监管、产业服务为一体的大数据中心。支持预制菜企业进行数字化、网络化、自动化、智能化转型升级，提升数字化管理水平。力争到2025年底，全县预制菜企业自动化水平达60%以上。（责任单位：县科工局、县农业农村局、县商务局、县供销联社，各乡镇、街道）

4.扩容冷链仓配。布局建设一批农产品仓储保鲜冷链设施项目，开展农产品产地冷藏保鲜整县试点项目建设。组织引领仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，培养一批预制菜仓储冷链物流龙头企业。建立预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式，不断完善建设预制菜冷链体系，提升冷链保鲜质量，降低冷链物流成本。引导连锁餐饮龙头企业融合建设一批中央厨房，发展本地预制菜餐饮配送。力争到2024年底全县建成农产品产地保鲜冷链设施3个以上，到2025年底建成农产品产地保鲜冷链设施5个以上。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县商务局、县供销联社、县交通运输局，各乡镇、街道）

（四）实施品牌推广升级行动

1.培育区域品牌。培育体育米兰预制菜区域公用品牌，实施预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动。发挥我县生态条件好、绿色有机农产品多、硒资源丰富的优势，聚力唱响绿色有机预制菜品牌。组织举办多种形式的九嶷山片区预制菜新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动，对评定出的九嶷山片区预制菜“十大名菜”给予奖励，着力打造预制菜本土品牌，不断壮大预制菜“九嶷山片区品牌方阵”。（责任单位：县商务局、县文旅广体局、县农业农村局、县科工局、县供销社、县市监局，各乡镇、街道）

2.打造产业文化。支持有条件的乡镇（街道）开展湘菜预制菜美食节和预制菜美食技能制作竞赛。传承和弘扬湘南特色菜文化，依托美食消费节会、持续开展“食在九嶷”系统活动，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合。创建“九嶷味道”区域公用品牌，加大预制菜品牌文化建设和科普力度，让湘南特色菜预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业引领者。培育发展一批预制菜文化连锁企业，打造名片、名品，唱响体育米兰预制菜文化品牌。开发预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路，布局一批预制菜体验点，做好“后备箱工程”，打造“乡村农业＋美食文化＋休闲旅游”全产业链。（责任单位：县文旅广体局、县委宣传部、县商务局、县农业农村局、县科工局、县供销联社，各乡镇、街道）

3.加强产销对接。推动预制菜企业与连锁餐饮企业，以及大型连锁商超深化产销对接合作。引进生鲜电商平台到主销市场建设仓储配送中心，建设预制菜线上营销渠道，提升终端消费便利度。预制菜企业应按市场就近原则，根据不同产品类型开展市场推广，即热型预制菜主要面向企业、医院、酒店、学校等，即烹型预制菜主要面向火锅城、美食街等，即食型预制菜主要面向景区等，复合型预制菜主要面向家庭、社区、服务区、餐馆等。（责任单位：县农业农村局、县供销联社、县商务局，各乡镇、街道）

4.聚力宣传推广。依托电视、广播等主流媒体，用好微信、抖音、快手等各类移动新媒体，广泛推介体育米兰预制菜的风味和技艺，推动名品进机场、商超、酒店、景区、高铁站。结合经贸、文化、旅游等活动，联合各地商会开展体育米兰预制菜推广活动。鼓励体育米兰预制菜企业、行业协会参加美食品牌节会、展销、烹饪表演、比赛等交流活动。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县文旅广体局、县委宣传部、县供销联社，各乡镇、街道）

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立体育米兰预制菜产业高质量发展工作专班，由县委书记胡勇刚任顾问，县委副书记、县长毛政任组长，县委副书记、统战部长、县委党校校长杨康任第一副组长，县委常委、副县长胡红灯任常务副组长，县人大常委会副主任郑曦任执行副组长，专班成员由县农业农村局牵头，县发改局、县财政局、县委组织部、县委宣传部、高新区、县自然资源局、市生态环境宁远分局、县住建局、县商务局、县交通运输局、县林业局、县科工局、县乡村振兴局、县文旅广体局、县市监局、县人社局、县公安局、县税务局、县金融办、县民政局、县畜牧水产事务中心、县供销联社、县舜源集团、县产建投等单位参与。建立全县预制菜产业发展推进工作机制，研究协调重大事项，指导督促政策落实，规范产业发展。各成员单位主要负责人要亲自部署，并明确一名班子成员具体负责，根据上级文件、工作职责制定具体实施方案，细化举措，强力推进，确保实效。工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长黎登文任办公室主任，县畜牧水产事务中心主任彭舒洲任办公室副主任，抽调相关部门人员集中办公，承担办公室日常事务，负责研究制定预制菜产业发展规划和相关政策措施，统筹产业布局，协调解决产业发展中的重大问题。

（二）加强政策协同。以企业培育、标准创设、产品研发、品牌宣传、智能升级等为激励重点，引导产业基金加大对预制菜产业的投资和支持力度。推动财政、工信、金融、科技、投资、招商、自然资源、生态环境等领域政策与预制菜产业政策有效衔接，形成政策合力。依托“千人帮千企”活动，加大政策宣讲和贯彻力度，帮助预制菜企业解决生产经营中的困难。

（三）强化要素保障。加强要素保障，重点支持企业围绕产业链核心关键环节延链和科研攻关，在项目立项、金融信贷、土地供给、环境影响评价等方面加大对预制菜产业重点项目的支持力度。

（四）健全工作机制。工作专班原则上每季度调度一次，根据需要随时组织召开会议，研究解决工作中的重大问题，协调推动相关工作。各成员单位每月调度一次，主动向工作专班办公室报告有关情况。

（五）强化宣传引导。加强宣传工作，充分运用报刊广播电视、网络等新闻媒体，多渠道、多形式宣传我县湘南特色菜预制菜饮食文化，以及在预制菜产业发展中作出突出贡献的先进单位和个人。努力营造浓厚创新氛围，为我县实现农业强县凝聚力量。

（六）强化创新总结。各成员单位要根据职责职能，敢于创新、敢于突破，创造性开展工作，并及时总结、推广体育米兰在预制菜产业发展专项行动中的典型做法和先进经验，确保各项工作走在省市前列。